|
【枯木开花】
如皋市搬经镇芹界村，地处如皋、泰兴、海安三地交界，有36个村民小组，1720户，6180人，耕地面积5950亩。
历史——“宁过三条江，不到芹界乡”。这是多年前流传在如皋市西部地区的一句顺口溜。省内一家媒体曾刊登《荒郊野地，赌博成风，检查为名，抢劫为实》一文，报道的地点就是该村，可见当时的社会秩序之混乱，曾一度成为该市挂牌督办的重点整治地区。
现状——“民各甘其食，美其服，安其俗，乐其业”。芹界村已成为8年没有一起民事案件、10年没有一例刑事案件的省级“民主法治示范村”。连续两年被南通市委、市政府评为南通市文明村，连续三年被评为治安模范村，村级各项工作一跃跨入该市先进行列，村党总支书记因工作实绩明显被如皋市委明确为享受副科级待遇。
一个曾经又穷又乱的村庄，如今却成了富裕和谐的典型，发生在该村的巨变，让人惊奇，让人深思。
【妙笔生花】
生花于已枯之木，不是一枝独秀，而是法治之笔画出满园百花齐放。
还权于民——激发草根活力。穷和乱的根源在哪里？合并后的新一届村支部、村委会千思万想，形成了共同的认识：芹界村的穷根乱根源于一条根——民心不和，干群关系紧张，针对这一现象，村支部、村委会一班人，大力推进“四民主两公开”（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务、财务公开），凡属村里的重大事项和涉及到村民切身利益和关注的热点、难点问题，都坚持交村民会议或代表会议讨论，从农业综合开发、做防渗渠、铺砂石路到建村办公室，招商引资等等，都通过村民表决决定，并签名归档保存。这种有事同群众商量，视村民为当家的主人的做法，极大地调动村民的积极性，老百姓的气顺了，心齐了，村里的事大家积极出谋划策，共同帮助推进落实，为加快和谐社会建设奠定了良好的群众基础。
解难为民——营造风正环境。没有一个良好的法治环境，邪气就压不住，正气就抬不起头，村干部的工作就没法开展，各项工作就停滞不前。经过梳理，村里把185件矛盾纠纷作为突破口，建立了以无职党员为主体，老干部、老党员、村干部以及有威信的村民代表共同参与的矛盾纠纷调解委员会，36个村民小组也设立调解小组，积极开展工作。通过一年运作，100多个“积案”全部得到解决。同时按10户建立一个信息员、30户设立一个信息小组，让调解触角延伸至村组各个角落，使一般性矛盾纠纷解决不出村组。健全的矛盾调解机制，使矛盾纠纷显著减少，大事化小，小事化了，人们不再为鸡毛蒜皮的小事而大操干戈，乡亲邻里关系和睦了，为推进和谐芹界形成了良好的村风民风。13组46岁的建筑包工头朱某感同身受，“以前，放在家里的柴油机夜里都能让人偷了。现在，价值一万多元的搅拌机成天放在屋外，没少过一个零件。”
创业富民——大力发展经济。民主法治的完善把人心和力量凝聚成实实在在的生产力，芹界村人多地少，人均耕地不到1亩。针对河塘多的特点，村里成立了渔业合作社，为全村渔业养殖户提供技术服务和保障。土地产出低，村里想方设法调整农业结构，全村新品种桑园900亩，芦笋200亩，花木220多亩，出口蔬菜280亩，净增农民收入150万元。334省道和江曲线穿境而过，村里引导村民用好这一优势，进行合理规划，一时间，沿线相继开了数十家门店，全村创办大大小小企业18家，8个村干部全部创办私营或个私企业，创业致富成了芹界村村民的主旋律。
统筹惠民---共享法治成果。出行的路是否好走？饮用的水安全不安全？这些都是老百姓关注的热点，近几年来，村里想方设法筹集资金，兴办公益事业，到目前为止，全村已建成硬质化防渗渠总支渠32公里,铺设砂石路48公里，水泥路4.6公里，有线电视入户率68%，住宅电话近80%，100%的农户饮上自来水；全村拥有工业专用变电设备3台，715KV，农用变电设备10台540KV。对村里的重点贫困户，采取老党员、老干部一对一、一帮一的方式开展结对帮扶，同时充分利用机关帮扶的资源，绝大部分贫困户现已脱贫。
【锦上添花】
和谐安康是民主法治建设追求的目标，是社会主义的发展方向，是科学发展观的根本要求。沿着开满法治之花的芹界发展路，我们悟出了三层重要的内涵：
发展优先是法治之基。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，民主法治的美既表现在人们的安居乐业，更表现在人们富足生活。在构建法治芹界的进程中，村支部、村委会终坚持发展这个第一要务，始终坚持科学发展观，始终坚持依靠更快更好发展来奠定民主法治芹界。社会发展了，人民群众的生活水平提高了，许多问题，许多矛盾就会迎刃而解。
尊重民意是法治之源。在民智已开、民知初现的今天，惟有民主方法治，惟有法治方和谐。 民主是一个抽象而内涵丰富的概念，在芹界村，人们对民主的感受表现在民意在这里能够得到最大程度的尊重。 “重大事务要让人民都知道”，这是现代民主法治社会的根本保证。
关注民生是法治之本。社会和谐，民生为大，民生是民众生存和生活最基本的需要，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能真正地赢得民心，促进和谐。芹界村通过切实解决民生问题，扎实为民办实事，把困难群众的脱贫放在首要位置，获得了群众的认可，而群众是推动法治建设最基层的力量。
|
